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    “开疆拓土、培育粮种，后辈们自会去做，关键就是这节流，陛下最好想办法解决，否则早晚会埋下祸根。”蓝田满脸严肃。

    “有这么严重？子玉快讲。”刘备注意力更集中。

    蓝田正色说道：“历朝历代，人口土地，皆没饱和，但是暴动、叛乱频发，究其原因还是分配问题，勋贵宗室会侵占大量资源，长期累积导致土地兼并严重，再加上灾年官府横征暴敛，有田百姓卖田当佃农，无田百姓卖儿卖女，结果就是黄巾之乱...”

    “可是打天下需要爵禄重赏，朕也不能下令宗室勋贵少生吧？”刘备明白其中利害关系，可惜在他这里成了无解难题，其先祖中山靖王生一百二十子，几百年时间刘姓皇族数量庞大。

    “所以臣建议不要实封土地，否则天下良田皆被勋贵宗室拿走，百姓总有一天会无田可耕，陛下可用别的赏赐代之，比如按爵位等级统一由朝廷奉养，这样也能避免地方瞒报人口税收。”蓝田提出自己建议。

    刘备听后一琢磨，突然沉重地说：“子玉你这大司农还没上任，就已在为朝廷的财税考虑了？只是这阻力实在太大，卿在交州办学触动士族利益，如今又要去打勋贵主意，就不怕万劫不复？”

    “要想延缓王朝寿命，勋贵宗亲的问题必须尽早解决，否则终会有改天换日的时候，另外这件事也没那么悲观，不给封地可以用其它东西代替。”蓝田捋须回答。

    “用什么代替？”

    “契约。”

    “什么？”刘备睁大眼睛。

    蓝田点头回答：“世间的一切财富，都是百姓一点点创造的，陛下可以成立一个衙门，专门负责勋贵宗亲的爵位财富，简单来说由国家出面赚取财富，最后按照爵位等级来分配。”

    “这...”刘备听得目瞪口呆，他知道蓝田在广州鼓励商业，没想到把经商这事搬到朝堂来，连忙追问：“怎么赚取财富？学贩夫们行商？还是雇人种田？”

    “伐冰之家，不畜牛羊。这衙门不做与民争利的事，最好有利于人民、有利于国家，比如海上远洋贸易，把域外的奇珍美玩带回中原，卖给勋贵宗亲自己人或者士族豪强，又比如帮助朝廷出资修路、修桥、建蓄水库等等，总之办法总比困难多。”蓝田解释道。

    “办法比困难多？这话朕爱听，我怕看这衙门就设在大司农府，既然是子玉的提议，当然由你负责到底，朕全力支持。”蓝田从未让他失望，刘备觉得可以一试。

    君臣两人谈到深夜，连刘备都想了几个赚钱的门路。

    次日清晨，刘备召来太常赖恭，两人陪同蓝田到大司农府上任。
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